4 червня 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 367 «Про затвердження Порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї». Відповідно до документа, в’їзд іноземців та осіб без громадянства на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї здійснюється через контрольні пункти за паспортним документом та спеціальним дозволом, виданим територіальним органом Державної міграційної служби України (далі - ДМС).
Пункт 21 Порядку:
- проживання на тимчасово окупованій території України близьких родичів або членів сім’ї одного з подружжя іноземця чи особи без громадянства, що підтверджується документами, виданими уповноваженими державними органами України;
- розташування на тимчасово окупованій території України місця поховання близьких родичів або членів сім’ї одного з подружжя іноземця чи особи без громадянства, що підтверджується відповідними документами;
- смерті близьких родичів або членів сім’ї одного з подружжя іноземця чи особи без громадянства, що проживали на тимчасово окупованій території України, що підтверджується відповідними документами;
- наявності права власності на об’єкти нерухомості, які розташовані на тимчасово окупованій території України;
- необхідності здійснення дипломатичних та консульських функцій, зокрема в рамках діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна, провадження своєї діяльності іншими міжнародними урядовими організаціями, міжнародними неурядовими організаціями, неурядовими організаціями інших держав. У такому разі спеціальний дозвіл видається виключно за клопотанням або погодженням з МЗС;
- здійснення регулярних поїздок на тимчасово окуповану територію України, пов’язаних із трудовою діяльністю працівників залізниць;
- необхідності провадження журналістської діяльності (виключно за клопотанням або погодженням з Мінреінтеграції);
- необхідності проповідування релігійних віровчень, виконання релігійних обрядів чи задоволення релігійних потреб (виключно за клопотанням або погодженням з Мінкультури);
- проживання на тимчасово окупованій території України на підставі посвідки на постійне проживання, виданої в установленому законодавством порядку, іноземця або особи без громадянства, місце проживання яких зареєстровано в Автономній Республіці Крим або м. Севастополі;
- необхідності взяття участі у заходах Меджлісу кримськотатарського народу;
- необхідності надання правового захисту особам, права, свободи та законні інтереси яких порушено незаконними органами влади, їх посадовими та службовими особами (виключно за клопотанням або погодженням із Мінреінтеграції, яке інформує МЗС);
- необхідності провадження діяльності незалежними правозахисними місіями (виключно за клопотанням або погодженням із Мінреінтеграції, яке інформує МЗС).
Необхідно подати до територіального органу ДМС за місцем перебування в Україні необхідні документи.
Заява подається особисто або законним представником особи.
1) заява;
2) паспортний документ (після пред’явлення повертається);
3) документ, що підтверджує перебування на території України на законних підставах;
4) копію сторінки паспортного документа або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними особи з перекладом на українську мову, засвідченим у встановленому порядку;
5) документи що підтверджують мету в’їзду на тимчасово окуповану територію України:
- копії документів, що підтверджують родинні зв’язки іноземців та осіб без громадянства, а також місце проживання їх близьких родичів та членів сім’ї на тимчасово окупованій території України;
- копію документа, що підтверджує смерть близьких родичів, які проживали на тимчасово окупованій території України;
- документ, що підтверджує поховання близьких родичів або членів сім’ї на тимчасово окупованій території;
- документи, що підтверджують право власності на об’єкти нерухомості, які розташовані на тимчасово окупованій території України;
- клопотання або погодження МЗС для осіб, зазначених у підпунктах 5 пункту 21 цього Порядку;
- клопотання або погодження МЗС для осіб, зазначених у підпунктах 7 пункту 21 цього Порядку;
- клопотання або погодження МЗС для осіб, зазначених у підпунктах 8 пункту 21 цього Порядку;
- посвідку на постійне проживання (після пред’явлення повертається), видану територіальним органом або підрозділом ДМС, та її копію з реєстрацією місця проживання іноземця або особи без громадянства в Автономній Республіці Крим або м. Севастополі;
- клопотання Меджлісу кримськотатарського народу за умов, передбачених у підпункті 10 пункту 21 цього Порядку;
- клопотання або погодження Мінреінтеграції за умов, передбачених підпунктами 11 і 12 пункту 21 цього Порядку;
- інші документи, що можуть підтвердити мету в’їзду на тимчасово окуповану територію України;
7) три фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра.
Видача спеціального дозволу або прийняття рішення про відмову в його видачі здійснюється начальником територіального органу ДМС або його заступником у строк не більше п’яти робочих днів з моменту надходження всіх визначених цим Порядком документів.
Наявність спеціального дозволу не виключає проведення посадовими особами підрозділу охорони державного кордону в контрольних пунктах перевірки документів, що підтверджують мету в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.
Спеціальний дозвіл видається для одноразового або багаторазового в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї і є дійсним протягом зазначеного в заяві документально підтвердженого строку, який не може перевищувати дозволений строк перебування іноземця або особи без громадянства на території України та повинен враховувати строк, необхідний для виїзду за межі України (не менше трьох робочих днів).
Спеціальний дозвіл для одноразового в’їзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї видається з підстав, визначених підпунктами 1—4 , 7, 8, 10 пункту 21 цього Порядку.
Спеціальний дозвіл для багаторазового в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї видається на один рік з підстав, визначених підпунктами 5, 6, 9 пункту 21 цього Порядку, а також іноземцям або особам без громадянства, що мають посвідку на постійне проживання в Україні і місце проживання яких зареєстровано в Автономній Республіці Крим або м. Севастополі.
Рішення про відмову у видачі іноземцю або особі без громадянства спеціального дозволу приймається в разі:
1) створення загрози національній безпеці держави або охороні громадського порядку, забезпеченню охорони здоров’я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають на території України;
2) паспортний документ іноземця або особи без громадянства підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі;
3) поданням іноземцем або особою без громадянства завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів;
4) коли є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства має інші, ніж ті, що заявлені в заяві, підстави та мету в’їзду на тимчасово окуповану територію або якщо вони не надали підтвердження щодо підстав та мети в’їзду на тимчасово окуповану територію.